División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
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DFOE-SOC-1425 16 de diciembre, 2009
INFORME N° DFOE-SOC-IF-101-2009
Al contestar refiérase
al oficio Nº 13483
16 de diciembre, 2009
DFOE-SOC-1425
Doctor
Olman Segura Bonilla
Rector
Universidad Nacional
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del Informe Nº DFOE-SOC-IF-101-2009, sobre los resultados del estudio del Plan Operativo Institucional y del Presupuesto de la Universidad Nacional, para el año 2010, aprobado por un monto de ¢73.782.049,1 miles.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República, en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4 y 18 de su Ley Orgánica, Nº 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el Presupuesto Ordinario y su correspondiente Plan Operativo Institucional, presentado por la Universidad Nacional, para el ejercicio económico 2010, por un monto de ¢73.782.049,1 miles
Para el análisis respectivo se han tenido a la vista los siguientes documentos: Plan Anual Operativo 2010 y el Presupuesto Ordinario 2010, aprobados por el Consejo Institucional, en la sesión extraordinaria N° 3039, artículo tercero, inciso III, del 22 de octubre del 2009, que corresponden al ejercicio económico comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2010, remitido mediante el oficio R-3086-2009 de 23 de octubre del año en curso.
La verificación del cumplimiento del bloque de legalidad, en el plan anual operativo y en el presupuesto, se fundamentó en las certificaciones remitidas por esa entidad, según lo establecido en la normativa vigente. La veracidad de su contenido es responsabilidad de los funcionarios que las emitieron.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circ ...
Fecha publicación: 04/01/2010
Fecha emisión: 16/12/2009
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
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DIVISION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1 2 7 2 7
2 de diciembre, 2009
DJ-2346-2009
Señor
Olman Segura Bonilla
Rector
Universidad Nacional
Estimado señor:
Asunto: Se deniega autorización a la Universidad Nacional para comprar en forma directa dos inmuebles ubicados en el Distrito Horquetas, Cantón Sarapiquí, Provincia de Heredia, inscritos al folio real No. 086665-000 y No. 086685-000, ambos inmuebles propiedad de Danir S.A.
Damos respuesta a su oficio R-3179-2009 de fecha 3 de noviembre del año en curso, complementado con el oficio R-3321-2009 del 19 de noviembre último, mediante el cual solicita la autorización de esta Contraloría General para que la Universidad Nacional pueda comprar en forma directa dos inmueble ubicados en el Distrito Horquetas, Cantón Sarapiquí, Provincia de Heredia, inscritos al folio real No. 086665-000 y No. 086685-000, ambos inmuebles propiedad de Danir S.A.
I. Justificaciones de su solicitud:
Como razones dadas para justificar la solicitud, nos indica lo siguiente:
1) Que la Universidad Nacional mediante la resolución de adjudicación 1981-2007 del 28 de noviembre del 2007, adjudicó la contratación directa No. 2007CD-000331-SCA para el arrendamiento con opción de compra de los bienes inmuebles inscritos en el Registro Público bajo el folio real 4-86665-000 y 4-86685-000, ambas propiedad de Danir S.A., por un monto de mil quinientos dólares mensuales ($1.500), con una vigencia de 24 meses, para un monto total de treinta y seis millones de dólares ($36.000). En caso de materializarse la opción de compra el precio final de ambos inmuebles sería de dos millones de dólares ($2.000.000).
2) Que dicha contratación se realizó al amparo de los artículos 2 inciso d) de la Ley de Contratación Administrativa, y 131 inciso j) del Reglamento, bajo las justificaciones que constan en la citada resolución de adjudicación. Concretamente se indica que el Área de Planeamiento Espacial de la UNA realizó un ...
Fecha publicación: 05/12/2009
Fecha emisión: 02/12/2009
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
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DIVISION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 12572
30 de noviembre, 2009
DJ-2302
Señor
Olman Segura Bonilla
Rector
UNIVERSIDAD NACIONAL
Estimado señor:
Asunto: Autorización de dos funcionarios para realizar trabajo extraordinario, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 17 de la Ley no. 8422, Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, para la aplicación de la prueba académica de las universidades.
Damos respuesta a su oficio no. R-3266-2009 del 12 de noviembre de 2009, mediante el cual nos solicita que en razón de la autorización conferida mediante oficio no. 07435, DJ-0203 del 13 de julio de 2009, para realizar trabajo extraordinario de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley no. 8422, Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, se incluya a los funcionarios Atencio Morales Roy, cédula de identidad no. 6-0187-0513 y Barrantes Brais Kristy, cédula de identidad no. 5-0322-0150, de la Universidad Nacional, en la autorización para realizar trabajo extraordinario para la aplicación de la prueba académica en las universidades que fue autorizada, debido a que los encargados de coordinar en los Centros Educativos dicha prueba contactaron a estos funcionarios con posterioridad al envío de la información a este órgano contralor.
Sobre el particular, en el tanto nos encontremos ante los mismos supuestos que justificaron la autorización conferida anteriormente por este órgano contralor, respecto a los dos funcionarios ahora mencionados, es decir, que para la aplicación de la prueba académica, es necesario que personal calificado, se desplace a las sedes definidas en todo el territorio nacional y que en dicha actividad para el 2009, las pruebas están programadas para ser aplicadas en cinco convocatorias en los meses de setiembre y octubre, en fechas establecidas, cuya duración es de aproximadamente cuatro horas y esa entidad ha verificado la declaración jurada de ho ...
Fecha publicación: 03/12/2009
Fecha emisión: 30/11/2009
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: AUTORIZACIONES DE TRABAJO EXTRAORDINARIO
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DIVISION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1 1 9 1 9
16 de noviembre, 2009
DJ-2088-2009
Arquitecto
Carlos Segura Murillo
Director, Unidad Ejecutora Proyecto UNA-BN/BP
UNIVERSIDAD NACIONAL
Fax 2277 3960
Estimado señor
Asunto: Se aprueba en forma condicionada refrendo del contrato suscrito entre esa Universidad Nacional y la empresa Diseño Ingeniería Arquitectura Metropolitana, S. A. (DIA, S. A.).
Damos respuesta a su oficio UNA-BN/BP-148-2009 de 9 de octubre de 2009, recibido ese mismo día, mediante el cual solicita el refrendo del contrato suscrito entre esa Universidad Nacional y la empresa Diseño Ingeniería Arquitectura Metropolitana, S. A. (DIA, S. A.) para la construcción de edificio Sede Liberia, según licitación pública No.2008LN-000009-SCA, por un monto de ¢2.651.892,024,03.
A los efectos, remite el contrato de referencia, a su vez adjunta el expediente administrativo del concurso, en donde consta el pliego de condiciones, las diversas actuaciones del procedimiento, la recomendación de adjudicación, la resolución de adjudicación y otra documentación necesaria para su respectivo refrendo.
Al respecto, tenemos a bien comunicarle que una vez estudiado el expediente administrativo, y realizado el análisis que preceptúa el artículo 8 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”, este Despacho concede la aprobación del contrato remitido, bajo las siguientes condiciones:
1) Queda bajo la responsabilidad de esa Administración verificar el cumplimiento de todos los aspectos técnicos de la contratación, para ello deberá contar con el recurso humano calificado.
2) La razonabilidad del precio queda librada a la responsabilidad de esa Administración Licitante, tal y como lo dispone el artículo 9 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”.
3) Deberá contarse con la disponibilidad presupuestaria suficiente y disponible para hacer frente ...
Fecha publicación: 14/11/2009
Fecha emisión: 11/11/2009
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
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DIVISION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11098
27 de octubre, 2009
DJ-1776-2009
Licenciado
Nelson Valerio Aguilar
Director
Proveeduría Institucional
UNIVERSIDAD NACIONAL
Estimado señor:
Asunto: Se otorga refrendo condicionado al contrato para la compra de Sistema de Adquisición de Datos Sísmicos, sucrito entre la Universidad Nacional y la empresa FSA Ingeniería y Arquitectura S. A. Contratación Directa N° 2009CD-000105-SCA
Nos referimos a sus oficios No. PI-D-1808-2009 y PI-D-1012-2009, mediante los cuales se requiere refrendo y remite información adicional, respecto al contrato para la compra de Sistema de Adquisición de Datos Sísmicos, suscrito entre la Universidad Nacional y la empresa FSA Ingeniería y Arquitectura.
Una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el contrato debidamente aprobado por esta Contraloría General, condicionado a los siguientes aspectos:
1. Es responsabilidad de esa Administración contar con el contenido presupuestario suficiente y disponible a efectos de enfrentar la erogación correspondiente a esta contratación.
2. En lo que respecta a la razonabilidad de precios, se advierte que tal extremo es responsabilidad exclusiva de la Administración, en apego a lo señalado en el artículo 9 del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”.
3. Recae dentro de la responsabilidad de esa Administración la solución técnica adoptada tal y como lo dispone el numeral 8 inciso 3) del “Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública”.
4. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley de Contratación Administrativa, los contratistas están obligados al cumplimiento de lo ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestación formal documentada que hayan aportado durante el curso del procedimiento o en la formalización del contrato, de modo que la entidad contratante deberá exigir el cumplimiento de las manifestaciones que realiz ...
Fecha publicación: 30/10/2009
Fecha emisión: 27/10/2009
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
DFOE-SOC-1013
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08 de octubre, 2009
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10387
08 de octubre, 2009
DFOE-SOC-1013
Doctor
Olman Segura Bonilla.
Rector
Universidad Nacional
Apartado postal 86-3000, Heredia.
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación del presupuesto extraordinario N° 3-2009, en donde recalifican los Ingresos corrientes para refuerzan gastos en las partidas Bienes duraderos y Transferencias corrientes.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4, 5 y 18 de su Ley Orgánica, No. 7428, y otras leyes conexas, se ha procedido a analizar el presupuesto extraordinario N° 3-2009 presentado, a esta Contraloría General de la República, el 29 de setiembre recién pasado; por la Universidad Nacional, para el ejercicio económico 2009. Dicho Presupuesto extraordinario fue aprobado por el Consejo Universitario según el artículo quinto, inciso IV, de la sesión ordinaria celebrada el 24 de setiembre del 2009, acta Nº 3034.
Sobre el particular se indica lo siguiente:
1. PLAN OPERATIVO ANUAL.
Según lo señalado en el artículo quinto, inciso IV, de la sesión ordinaria celebrada el 24 de setiembre del 2009, acta Nº 3034, se indica que con la aplicación de los ingresos se fortalecen los objetivos y las metas que la Universidad tiene definidas en cada uno de los programas para el año 2009.
2 .APROBACIONES.
Esa entidad presentó una propuesta de ingresos (y por lo tanto de egresos) por un monto de ¢ 1.318.560,39 miles. Después del análisis realizado se aprueba por ese mismo mont ...
Fecha publicación: 14/10/2009
Fecha emisión: 08/10/2009
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
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R-DJ-145-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del dieciséis de setiembre de dos mil nueve. -----------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Constructora Gonzalo Delgado, S. A., en contra del acto de adjudicación de la licitación pública 2008-LN-000009-SCA, promovida por Universidad Nacional para la construcción de su Sede en Liberia, acto recaído a favor de Diseño, Ingeniería y Arquitectura S. A.., por un monto de ¢2.651.892.024,03. ---------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Constructora Gonzalo Delgado, S. A. planteó una serie de alegatos, referidos a los siguientes aspectos: 1. Prejuicio en actos preparatorios previos a la resolución de adjudicación. 2. Trato desigual y exclusión ilegítima de su representada del procedimiento y de la oportunidad de presentar aclaraciones de su oferta que sí fueron solicitadas a otros oferentes. 3. Disminución irregular y discriminatoria del precio por parte de un oferente. 4. “Análisis de las ofertas sin considerar solamente los extremos parcialmente adjudicados”. 5. Aplicación del artículo 180, inciso b) del Reglamento de Contratación Administrativa. 6. Falta de requisito formal en la Resolución de Adjudicación. Entre otros aspectos, señaló que en el análisis de ofertas, la Administración infringió los principios de igualdad, libre competencia y legalidad, dado que, pese a que su representada, después de la apertura de ofertas, presentó una aclaración voluntaria a su oferta original, con la información requerida en el cartel, en lo relativo al “Cuadro de cantidades y costos”, no fue tomada en cuenta y su oferta fue excluida, en tanto que, a Diseños, Ingeniería y Arquitectura. S. A., adjudicataria, si le solicitaron aclarar varios rubros del referido cuadro, pese a que el cartel no lo permitía, sin embargo, esas aclaraciones si las consideraron, dándose una desventaja a su representada. Solicita ...
Fecha publicación: 19/09/2009
Fecha emisión: 16/09/2009
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 09472
10 de setiembre de 2009
DJ-1077
Señora
Elizabeth Aedo Cubero
Contralora
UNIVERSIDAD NACIONAL
Estimada señora:
Asunto: Se emite pronunciamiento acerca del alcance de las atribuciones de la contraloría universitaria en relación con las fundaciones instrumentales de las entidades de educación superior.
Me refiero a su oficio No. C.297.2008 de 6 de octubre de 2008, en el que a partir de los términos de nuestro oficio No. 8350 de 13 de agosto de 2008, nos solicita que se le aclare la competencia funcional de la Contraloría Universitaria para asesorar, advertir y fiscalizar en forma amplia, a la Fundación para el Desarrollo Académico de la Universidad Nacional. En este orden de ideas expone en su oficio que:
“En nuestro criterio, de conformidad con lo establecido en el artículo 22 de la Ley General de Control Interno y, a pesar de que dicha Fundación, de acuerdo con la Ley de Fundaciones, cuenta con Auditor Interno, consideramos que la Contraloría Universitaria tiene competencia para asesorar, advertir y fiscalizar a dicha Fundación, tanto en lo relacionado con las actividades de venta de bienes y servicios universitarios, como en el resto de las actividades propias de su operación o funcionamiento, por tratarse de una Fundación de la Universidad Nacional, cuya totalidad de fondos, según lo indicado, son públicos.”
En virtud de que el criterio que emita la Contraloría General ante esta consulta incide directamente en el quehacer de las fundaciones universitarias en general, de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, se emplazó a las autoridades administrativas de las fundaciones, a sus auditorías internas, así como a las contralorías de las otras entidades de educación superior, para que manifestaran sus puntos de vista acerca del tema consultado. Las respuestas recibidas fueron valoradas por esta División y han sido incorporada ...
Fecha publicación: 13/09/2009
Fecha emisión: 10/09/2009
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
Tesauro: Sujetos Privados custodios de fondos públicos, Fundaciones
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DIVISION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 08645
19 de agosto, 2009
DJ-0738
Licenciado
Nelson Valerio Aguilar
Director
Proveeduría Institucional
Universidad Nacional
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización a la UNA para modificar el artículo 11 del “Reglamento para la contratación de capacitadores en el área de inglés para cumplir con la iniciativa Costa Rica Multilingüe”.
Damos respuesta a su oficio PI-D-657-2009 del 30 de junio del año en curso, complementado con el oficio PI-D-747-2009 del 10 de agosto último, mediante el cual solicita la autorización de esta Contraloría General para modificar el artículo 11 del “Reglamento para la contratación de capacitadores en el área de inglés, para cumplir con la iniciativa Costa Rica Multilingüe.”
I. Antecedentes:
Mediante el oficio No. 2256 (DCA-637) del 25 de febrero del 2009, la División de Contratación Administrativa otorgó una autorización a la Universidad Nacional para aplicar el sistema contemplado en el “Reglamento para la contratación de capacitadores en el área de inglés para cumplir con la iniciativa Costa Rica Multilingüe.”
Dicha autorización se otorgó sujeta al cumplimiento de una serie de condiciones, entre ellas se indicó que cualquier modificación a dicho sistema de contratación debería contar con la autorización de esta Contraloría General.
El citado reglamento fue publicado en La Gaceta No. 103 del 29 de mayo del 2009, con un plazo de vigencia de un año a partir de su publicación.
II. Criterio del Despacho:
El artículo 11 del reglamento que regula el sistema de contratación que fue autorizado, establece lo siguiente:
“Artículo 11. Costo de las capacitaciones.
El monto que se cancelará como pago a los capacitadores por cada curso de 140 horas, se fijará por la Comisión Académica, con el aval de CONARE, tomando en cuenta el costo del mercado.
En virtud de la naturaleza de los servicios contratados, la Universidad reconocerá a los capacitadores otros gastos, tales c ...
Fecha publicación: 24/08/2009
Fecha emisión: 19/08/2009
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
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R-DJ-088-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del dieciocho de agosto de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------- Diligencias de adición y aclaración de la resolución R-DJ-063-2009 de las once horas del treinta y uno de julio del dos mil nueve, presentada por Componentes El Orbe S.A. --------------------------
RESULTANDO
I.- Que esta Contraloría General dictó la resolución N° R-DJ-063-2009, mediante la cual se declaró con lugar el recurso de apelación interpuesto por Componentes El Orbe S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No.2009LA-000013-SCA promovida por la Universidad Nacional, para la “Compra de computadoras de escritorio estándar I”. (Véase resolución en el expediente de apelación). ----------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que la empresa Componentes El Orbe S.A., mediante escrito presentado ante este Despacho a las nueve horas con veintiséis minutos del doce de agosto del año en curso, solicita adición y aclaración con respecto a la resolución Nº R-DJ-063-2009, dictada por este Despacho. Concretamente, solicita que se indique la forma en que la Contraloría tendría por demostrado que un oferente no se encuentra al día con el pago de todo tipo de impuestos nacionales, específicamente que tipo de prueba es el requerido por este órgano para demostrar ese hecho. Además solicitan que se aclare si dentro de la declaración de estar al día en el pago de los impuestos nacionales se incluye lo que son los impuestos municipales. Asimismo, requieren que este órgano se refiera a la improcedencia manifestada en la resolución con respecto a que el no contar con el permiso municipal para el ejercicio del comercio no es un requisito cartelario y si un requisito de orden legal puede ser inobservado por la Administración. Aunado a ello, solicita aclaración sobre los medios con que cuentan las Municipali ...
Fecha publicación: 21/08/2009
Fecha emisión: 18/08/2009
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (APELACIONES)